关于鼓励留学人员和外国籍人才来中山工作的若干规定(试行)中府〔2007〕64号

 

为适应人才国际化的形势,加强人才交流合作,鼓励留学人员和外国籍人才来中山工作,为建设两个适宜和谐中山,率先基本实现社会主义现代化提供人才智力保证,根据国家、省的有关政策,结合我市实际,提出如下若干规定:
 一、留学人员和外国籍人才引进范围和方式
(一)凡符合以下条件之一的留学人员和外国籍人才,属于鼓励引进的范围:
 1、到我市创办企业(包括独立创业,以技术入股、投资的形式创办企业,承包租赁经济实体、研究开发机构或社会服务机构等)的留学人员和外国籍人才(不限学位、职称);
2、毕业于国(境)外大学,并取得经我国国家教育部认可的学士以上学位的中国留学生;
3、国内取得本科以上学历或中级以上专业技术资格后,到国(境)外高等院校、科研院所、跨国公司学习(含自费、公派)或工作(只含公派)一年以上的人员;
4、具有硕士以上学位或相当于中级以上专业技术资格的外国籍人才。
(二)重点引进下列类型的留学人员和外国籍人才:
1、在世界五百强企业担任高级管理职务的经营管理专家,或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务、在知名律师(会计、审计等)事务所担任高级技术职务,熟悉相关领域业务的国际规则、有较丰富实践经验的管理人员或技术人员;
2、在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中层以上职务的管理人员;
 3、主持过国际大型科研或工程项目,有较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员;
4、具有特殊专长并为我市急需的特殊人才。
(三)留学人员和外国籍人才可采取下列方式在我市工作和创业:
1、到我市各级机关、高等院校、科研院所、工程技术研究中心以及各类企事业单位任职、兼职或应聘担任顾问、咨询专家;
 2、依照相关法律、法规和政策规定,创办、租赁、承包各类经济实体、研究开发机构或中介服务机构;
3、以专利、专有技术、科研成果入股或以资金、实物投资等形式创办或合办各类企业;
 4、在高新技术领域和新兴产、学、研领域开展学术交流、技术交流、咨询、科研合作或承担技术开发项目。
二、管理和服务机构
(一)设立中山市留学人员和外国籍人才服务工作站(挂在市人才交流管理中心,实行两个牌子一套人马),具体负责留学人员和外国籍人才的联络、推荐、资格认定、政策咨询、组织协调等服务工作,以及留学人员和外国籍人才专项资金、留学人员创业园的管理工作。
(二)在中山火炬高技术产业开发区设立中山市(开发区)留学人员创业园,吸引留学人员和外国籍人才从事科学研究、产品开发、成果转化和创办企业。今后逐步在条件成熟的镇(区)设立若干个创业园,鼓励支持留学人员和外国籍人才创办企业。创业园由市政府委托所在镇(区)统一规划和管理。创业园所在镇(区)要结合实际制订相关优惠政策。
(三)设立中山市留学人员和外国籍人才专项资金,用于对留学人员和外国籍人才来我市创办企业给予贷款贴息等扶持,以及生活条件和工作环境的改善。
 三、留学人员和外国籍人才创业优惠政策
 鼓励留学人员和外国籍人才在我市创办高新技术企业。留学人员和外国籍人才创办企业,可凭中国护照或《广东省居住证》办理工商注册登记。
(一)留学人员和外国籍人才在我市新登记注册开办的企业,经市科技局认定为高新技术企业的,除享受我市企业所享受的优惠政策外,还可享受下列优惠政策:
1、从企业设立之日起头两年内,根据企业固定资产投资规模在市人才专项资金中安排经费给予一次性补贴。
    补贴标准:企业固定资产累计投资额100万元以上的(含100万元),给予投资额3%补贴,最高补贴限额60万元。企业固定资产投资额以市人事局指定有关审计机构出具的审计报告为计算依据。
 2、企业和个人可参加政府和部门的表彰、奖励,享受相关扶持政策。对从事科技创新工作,携带科技成果来我市进行产业化的项目或携带科技专利来我市进行产品产业化的项目,经科技局认定,可获得市科技三项经费或市专利专项资金的重点支持。
(二)留学人员和外国籍人才在创业园新登记注册开办企业,经市科技局认定为高新技术企业的,除享受本条第(一)项的优惠政策外,还可享受下列优惠政策:
1、自企业登记之日起三年内可申请一次性贷款贴息补贴。
 贷款贴息补贴标准:三年合计贷款利息发生额超过10万元(含10万元)的,在市人才专项资金中安排经费给予贷款利息发生额20%的补贴,贷款贴息补贴金额最高不超过30万元。
2、创业园应尽量在办公、研究开发场地、生产用房等方面给予支持或优惠,相关措施由创业园所在镇区另文制定。
四、留学人员和外国籍人才就业及生活待遇
(一)留学人员到机关事业单位工作的,符合公务员招考录用条件,由市人事局按规定办理考试、录用等手续;到高等院校、科研院所、工程技术研究中心及企事业单位工作的,由留学人员和外国籍人才服务工作站推荐和办理接收手续。
(二)来我市只工作不创办企业的留学人员和外国籍人才的工作生活补贴待遇按市政府《关于进一步加快人才引进工作的意见》(中府〔200620号)有关规定执行;来中山创办企业的留学人员和外国籍人才享受创业优惠政策,不再享受市政府《关于进一步加快人才引进工作的意见》(中府〔200620号)的生活补贴待遇。
(三)出国前户籍不在本市的留学人员有意来中山工作、创业的,可实行先入户后就业,但应先回到原审批出国户口常住地公安机关复户后,再按人才引进程序办理户口迁移。已在中山工作创业的留学人员及随迁未成年子女、父母可凭留学人员和外国籍人才服务工作站证明到市公安局户政部门办理户口迁移手续。
(四)留学人员随归、随迁或随外国籍人才生活子女入托、入读中小学(义务教育阶段),凭留学人员和外国籍人才服务工作站证明由市教育部门根据居住就近原则优先安排,享受本市户籍居民同等待遇。
(五)留学人员出国前辞职或被作自动离职、除名处理的,其在国内辞职、自动离职或除名前的工龄与来中山工作后的工龄合并计算。在国外取得硕士以上学位的,其攻读硕士以上学位的学习时间计算工龄。留学人员及其配偶(因陪读)辞职或被作自动离职、除名处理的,来中山工作后,若原单位同意移交档案的,经市人事局、市劳动和社会保障局审查批准,原干部(工人)身份予以恢复。
在港、澳、台留学和进修学习的同等条件人员适用本规定。港、澳、台地区人员适用市政府《关于进一步加快人才引进工作的意见》(中府〔200620号)文件。
本规定由市人事局负责解释,相关规定由发文之日起执行。
 
 
中山市人民政府
00七年五月十日